대한민국의 정치인이다. 1966년 경기도 수원시에서 태어났다. 수원매산초등학교, 수원수성중학교, 유신고등학교, 성균관대학교 공과대학 금속공학과를 졸업하였다. 성균관대학교 재학 중 총학생회장을 지냈다. 1995년 수원시민광장 사무국장을 지내며 시민운동에 몸담았다. 1998년 제2회 전국동시지방선거에서 새정치국민회의 후보로 경기도의회 의원 선거에 출마하여 당선되었다. 2004년 제17대 국회의원 선거에서 열린우리당 후보로 경기도 수원시 권선구 선거구에 출마하여 현역 지역구 국회의원인 한나라당 신현태 후보를 꺾고 당선되었다. 이후 열린우리당 정책위원회 제5정책조정위원장을 지내다가 2007년 초 열린우리당 원내대변인에 임명되었다. 2008년 제18대 국회의원 선거에서 통합민주당 후보로 같은 선거구에 출마하였으나..